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  佳木斯市人民政府关于印发佳木斯市建立完善守信联合激励 和失信联合惩戒制度加快推进社会诚信建设实施方案的通知 【法规类别】机关工作综合规定 【发文字号】佳政规[2017]6 号 【发布部门】佳木斯市政府 【发布日期】2017.06.12 【实施日期】2017.06.12 【时效性】现行有效 【效力级别】XP10 佳木斯市人民政府关于印发佳木斯市建立完善守信联合激励和失信联合惩戒制度加快推 进社会诚信建设实施方案的通知 (佳政规〔2017〕6 号) 各县(市)区人民政府,市政府各直属单位: 现将《佳木斯市建立完善守信联合激励和失信联合惩戒制度加快推进社会诚信建设的 实施方案》印发给你们,请认真贯彻执行。 佳木斯市人民政府 2017 年 6 月 12 日 1/4 佳木斯市建立完善守信联合激励和失信联合惩戒制度加快推进社会诚信建设实施方案 为贯彻落实《黑龙江省人民政府关于建立完善守信联合激励和失信联合惩戒制度加快 推进社会诚信建设的实施意见 》(黑政规〔2017〕5 号)精神,加快推进我市社会信用 体系建设,进一步构建以信用为核心的新型市场监管体制,促进市场主体依法诚信经 营,营造公平诚信的市场环境,结合我市实际,制定本实施方案。 一、总体要求和工作目标 (一)总体要求。按照省政府的决策部署,紧紧围绕“四个全面”战略布局,牢固树 立创新、协调、绿色、开放、共享发展理念,落实加强和创新社会治理要求,加快推进 社会信用体系建设,加强信用记录建设和信息归集共享,依法依规认定守信和失信行 为,运用信用激励和约束手段,构建政府、频果报玄机图 福筑省佛教协会机关福筑佛学院和闽南佛学院西宾进社会共同参与的跨地区、跨部门、跨领域的 守信联合激励和失信联合惩戒机制,促进市场主体依法诚信经营,维护市场正常秩序, 营造诚信社会环境。 (二)工作目标。到 2017 年底,推进企业、自然人、社团组织、机关事业单位信用信 息的查询、公开共享和管理应用服务;建立完善信用分类管理、信用信息归集共享、信 用信息公示、信用协同监管、信用申诉与修复等机制,使守信激励和失信惩戒机制在重 要领域较好发挥作用。到 2020 年底,全面构建以信用信息资源共享为基础的覆盖全社会 的公共信用信息系统、以法规机制为保障的信用监管体系、以信息应用为核心的信用奖 惩格局,使守信激励和失信惩戒机制全面发挥作用,全社会诚信意识普遍增强。 二、加强社会信用基础建设 (三)建设佳木斯市公共信用信息应用平台。依托企业信用信息系统、公民信息管理 系统和部门交换机制,结合“互联网+”和大数据应用,建设佳木斯市公共信用信息应 用平台,向全国信用信息共享平台归集报送数据,实时与全国信用信息共享平台共享信 2/4 息,互联互通。以“信用佳木斯”为门户网站,实现与“信用黑龙江”、“信用中国” 网站的无缝对接,为公民、企业、社会组织、政府部门提供信用查询等相关服务。(责 任单位:市诚信办、工商局) (四)加强统一社会信用代码制度建设。全面建立实施法人和其他组织统一社会信用 代码制度,加快推进代码登记管理部门增量公示和存量转换,以统一社会信用代码为标 识,实现跨领域信息统一记于法人和其他组织名下,同时以规范格式推送到各级公共信 用信息平台,并集中汇总到“信用佳木斯”、“信用黑龙江”网站向社会大众提供公示 和查询服务。(责任单位:市编办、工商局、人社局、民政局、质监局、国税局、地税 局、统计局) (五)实施信用分类管理。各行业主管部门是收集、报送、发布诚信“红黑名单”信 息的责任主体,应当根据法律、法规规定以及政策要求,结合自身职能和实际情况,建 立“红黑名单”发布制度,规范“红黑名单”的产生和发布行为,确定诚信“红黑名 单”名称、内容和上榜标准,建立健全退出机制,差别化管理守信、失信行为,并对其 真实性、准确性和合法性负责。鼓励社会组织和个人在开展信用交易或者其他活动过程 中查询失信主体“黑名单”,降低信用风险。“红黑名单”在各部门网站公示的同时, 同步推送到上级主管部门,并统一汇总到“信用佳木斯”、“信用黑龙江”网站集中公 示。(责任单位:市诚信办、各有关单位) (六)加强信用信息公示。推动政务信用信息公开,全面落实行政许可和行政处罚信 息“双公示”制度。除涉及国家秘密、商业秘密和个人隐私及其他依法不予公开的信息 外,其他所有的行政许可与行政处罚信息要在办结后 7 个工作日内,在本部门网站向社 会公示,并上传至“信用佳木斯”、“信用黑龙江”网站集中公示;法律法规另有规定 的,从其规定。及时归集整理各行业实施守信激励和失信惩戒的典型案例,汇总到“信 用佳木斯”、“信用黑龙江”网站公示和宣传,积极回应社会关切,以点带面推动社会 3/4 各界共同关注自身信用建设。[责任单位:各县(市)区政府,市政府办及有关单位] (七)培育和发展信用服务市场。各部门应加强与第三方信用服务机构的合作,促进 大数据开发利用,扶持、培育一批有资质的信用服务机构,逐步形成法规标准健全、符 合市场需求的信用服务体系。重点行业领域主管部门应率先在行政管理和公共服务事项 中,查询使用市场主体的信用信息,鼓励第三方信用服务机构为行政机关开展信用主体 的激励或约束提供信用评级、信用报告等参考依据,探索建立以信用为核心的新型市场 监管体制。(责任单位:市诚信办、工商局、财政局、工信委、人民银行佳木斯市中心 支行) 4/448491天马高手主论坛,http://www.myhandscan.com